經濟學家說,中國最高領導人在即將舉行的一次關鍵會議上可能會發出對防疫政策採取更加務實的方法的信號,同時將更多注意力放在促進經濟增長上。
由24名成員組成的政治局是中國最高決策機構,通常在每年12月初召开會議,爲下一年的經濟政策制定廣泛的指導方針。然後,這些計劃在中央經濟工作會議上得到充實,該會議通常在政治局會議後一周內召开。
政策目標,包括國內生產總值的目標,然後在三月的年度立法會議上公布。
未來的復蘇
中國的經濟增長將在今年放緩,然後在2023年回升。
(來自彭博數據,黃色爲經濟學家共識的預測)
投資者最關心的是官員們將如何平衡清零政策和經濟增長的需要。隨着中國政府現在發出決定性的轉變,不再採取零容忍的方法來打擊新冠病毒感染,經濟學家說中國迫切需要更多的貨幣和財政刺激措施來支持明年的復蘇。
瑞士聯合私立銀行駐香港的亞洲高級經濟學家卡洛斯.卡薩諾瓦說:"我們預計2023年的政策立場仍將有利於增長,特別是在今年上半年。
這只是新一屆政治局的第二次會議,也是第一次以經濟爲主題的會議。
以下是經濟學家對此次會議的主要政策信號的預期。
崇尚實用主義
政治局可能會通過一些措辭,表明對打擊新冠病毒感染採取更有針對性的方法,這與政府最近採取的減少防疫政策對經濟活動和人民生活的影響的措施相一致。
官員們已經开始爲更多的疫情爆發和可能退出清零做准備。例如,彭博新聞社報道,北京市將允許一些受陽性病例在家隔離。制造業中心廣州用更有針對性的限制措施取代了一些地區的封鎖。
市場將放大政治局關於防疫政策任何變化。自4月以來,政治局的措辭一直在強調三個目標,即 "把人民和他們的生活放在第一位,嚴防輸入病例和國內反彈,以及動態的清零。"
即將離任的副總理孫春蘭一直在指導中國的防疫政策,她在本周的一次講話中不再提及這三個目標,這進一步表明政府正在慢慢轉變其對病毒控制的立場。
政治局在以前的聲明中提出的另一個目標,以及此後官員們經常採用的目標,是讓中國 "有效協調病毒控制和經濟發展"。在聲明中把經濟放在防疫之前,將是一個重要的轉變,預示着明年將更加重視增長。
即便如此,該黨領導層目前不太可能發出退出新冠肺炎零疫情的信號。
卡薩諾瓦說:“鑑於接種率較低,我們預計當局在2023年第二季度之前不會完全轉向。”他說,中國要在老年人中實現足夠高的疫苗接種率還需要時間。
經濟增長的焦點
由於今年的經濟增速預計將降至僅3.3%,這是自上世紀70年代以來的最低增速,不包括2020年的疫情开端,官員們可能會發出加大力度提振經濟的信號。
BCA研究公司中國投資策略和新興市場策略首席策略師阿瑟-布達吉安表示:“與過去幾年相比,新措辭將更加重視經濟增長。經濟狀況正在惡化,政策制定者的痛點正在逼近。”
幾位與政府有關聯的知名經濟學家最近敦促政府將重點轉回到促進增長上。他們建議有關部門將2023年的經濟增長目標設定在4.5%至5%之間,不過官方目標要到明年3月才會公布。彭博社(Bloomberg)對分析師的調查顯示,中國經濟明年將增長4.9%。
中央政治局去年12月表示,中國將“集中精力穩定宏觀經濟條件”,確保經濟運行在“合理區間”。自那時以來,頻繁和廣泛的疫情反復打亂了政府的計劃,導致實際GDP增長遠低於5.5%左右的官方目標。
刺激政策
明年財政和貨幣政策可能仍將提供支持,但經濟學家面臨的一個關鍵問題是,刺激措施的力度會有多大。
精確資產管理有限公司首席經濟學家張志偉說:“如果明年的財政政策不大力擴張,中國要實現5%的經濟增長將是相當具有挑战性的。”
由於土地出讓收入大幅下降,以及封城和檢測等防疫支出激增,地方政府今年面臨巨大的資金缺口。今年前10個月的總體財政赤字幾乎是去年同期的三倍。
擴大財政赤字
截至今年10月,中國的預算赤字總額比2021年嚴重得多。
(貨幣單位爲10億元人民幣,三條曲线分別爲2020,2021,2022,灰色爲2022年)
政府今年沒有發行特別主權債券,低於市場的一些預期。張說,市場將尋找明年債券發行是否會大幅增加的线索,盡管政治局會議不太可能提供這樣的細節。
BCA的布達吉安表示,另一個值得關注的關鍵領域是,官員們是否會強調他們控制債務和住房過剩的長期承諾。他說,這將決定“刺激措施將持續多久”,以及一旦經濟在明年某個時候復蘇,官員們將在多長時間內收回刺激措施。
房地產寬松
各級政府可能會對處於史上最嚴重低迷的房地產行業表示更支持的立場。近幾周,政府已經推出了一系列措施,以幫助緩解房地產开發商的流動性危機。其中包括一項16點的救市計劃,決定取消對开發商出售股票的一些多年限制,以及大型國有銀行向开發商提供至少人民幣1.28萬億元(合1,179億美元)的質押融資支持。
盡管近期出台了刺激措施,但中國房地產行業仍在收縮。
荷蘭國際集團(ING Groep NV)大中華區首席經濟學家Iris Pang說,政府可能希望在採取進一步行動之前,先看看現有政策的影響。她預計,各級政府在樓市問題上的措辭將與7月份上一次以經濟爲主題的會議上的措辭類似。
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標題:彭博社:中國政府或將釋放信號 重點從清零轉向經濟
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